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落实儿童最大利益原则,让保护儿童权利的法律长出“牙齿”

 

引起极大关注的北京红黄蓝幼儿园虐童事件终于有了官方结论。北京警方通报:11月25日,朝阳区红黄蓝新天地幼儿园教师刘某某(女,22岁,河北省人)因涉嫌虐待被看护人罪已被依法刑事拘留。公安机关正在进一步工作中。

我国儿童权利的保护以及针对儿童犯罪行为的法律规制基本完备,具体来讲,主要体现宪法、法律和中国政府签署的国际公约中。

一是《中华人民共和国宪法》 规定,中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯; 中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。

二是《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条规定,民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的,承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任。

三是《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条规定,无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。四是《中华人民共和国未成年人保护法》第二十一条规定,学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

五是《中华人民共和国刑法》,近年来,幼儿园老师虐待小朋友、福利院虐待老人的事件时有发生,从媒体曝光的视频来看,虐待手段残忍,情节极其恶劣,对儿童、老年人等被监护人、被看护人的心理造成严重的伤害。然而,受害人往往由于伤情构不成轻伤,达不到故意伤害罪的立案追诉标准,导致无法追究施暴人的刑事责任。虐待被监护、看护人罪弥补了这一法律漏洞,将非家庭成员之间的虐待行为纳入了刑法保护的范围,加强了对弱势群体权益的保障。所以,根据新的刑法修正案第19条的规定,虐待被监护、看护人罪是指对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人,虐待被监护、看护的人,情节恶劣的行为。犯虐待被监护、看护人罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。有第一款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。六是《儿童权利公约》,19891120,具有历史意义的《儿童权利公约》获联合国大会通过,并于199092生效。该公约旨在保护儿童各项权利,为世界各国儿童创建良好的成长环境。1990829,中国政府签署了《儿童权利公约》。19911229,全国人大批准中国加入《儿童权利公约》。199242日,《儿童权利公约》在中国生效。《儿童权利公约》共有54项条款。根据《公约》,凡18周岁以下者均为儿童,除非各国或地区法律有不同的定义。《公约》规定了世界各地所有儿童应该享有的数十种权利,其中包括最基本的生存权、全面发展权、受保护权和全面参与家庭、文化和社会生活的权利。《公约》还确立了4项基本原则:无歧视、儿童利益最大化、生存和发展权以及尊重儿童的想法。公约包括四大原则和四大权利。四大原则为:一、儿童最大利益原则——任何事情凡是涉及到儿童的必须以儿童权利为重;二、尊重儿童权利与尊严原则——尊重儿童的生存和发展的权利;三、无歧视原则——不管儿童的社会文化背景、出身高低、贫富、男女、正常儿童或残疾儿童,都应该得到平等对待,不受歧视和忽视;四、尊重儿童观点的原则——任何事情只要涉及儿童,应当听取儿童的意见。四大权利是:一、生存权利——为此有权接受可达到最高标准的医疗服务;二、保护权利——防止儿童受到歧视、虐待及疏忽照顾,尤其是那些失去家庭的儿童和难民儿童;三、发展权利——每位儿童都有权接受一切形式的教育,以此培育儿童的身体、心理、精神、道德及社交发展;四、参与权利——儿童有参与社会生活的权利,并有权对影响他们的任何事情发表意见。

虐待儿童问题是一个在世界各国都普遍存在的问题。很多国家都采取了有效措施来强化幼儿园、学校等场所的监督管理,从而有效地预防和应对虐待儿童问题。

这些措施主要有:一是任何接触儿童的工作人员必须在入职前接受背景调查以及犯罪记录的审查,以确保其此前没有伤害儿童的劣迹和前科。如果不具备条件进行调查和审查,那么至少任何被雇佣的儿童工作人员或志愿者必须签署声明书,确保他们此前没有任何因伤害或者虐待儿童的行为而被控告、被起诉或者被定罪。

二是确保所有为儿童提供服务的成年人拥有适宜的资格,接受培训以及完善的监督。所有儿童工作人员必须签署行为准则书,明确其行为的标准以及要求,确保儿童不会因为工作人员的行为受到伤害。

三是为儿童提供服务的机构必须订立明确的工作流程,保证在发现伤害和虐待儿童的迹象时及时报告。

四是监管机构要定期组织对幼儿园等场所的管理流程和标准进行检查,建立儿童保护问题的强制报告机制,设置有效措施使家长参与监督。

同时,为了让每一个孩子都能得到安全的保护,远离伤害,健康地成长。家长也应告诉和鼓励孩子,如果他们有任何担忧和恐惧,要敢于向家长表达。

天下之事,不难于立法,而难于法之必行。儿童权利不被侵犯是文明社会的底线,落实儿童最大利益原则,让保护儿童权利的法律长出“牙齿”,是人性底线不被击穿的根本保障。


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