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这些家长为什么选择孩子“在家上学”?教育部为何发文禁止?

 

近日,教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》,明确提出,义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法送其按时入学接受并完成义务教育。要高度关注接受私塾”“读经班等社会培训机构教育的学生。适龄儿童、少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的,学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对于因身体健康等原因确需缓学的,父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请,获批准后方可缓学,不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。


在家上学,国外早有实践。以美国为例,调查统计显示,过去20多年中,在家上学儿童比例增长很快。在上世纪70年代初,当在家上学运动刚刚诞生时,它只吸引了2000名支持者,到1985年,发展到有5万名在家上学儿童;到1992年,则有30万名在家上学儿童;1999年,美国教育部估计数量已经达到85万人,2003年达到110万,占5500多万的学龄人口的2.2%。美国驻华使馆中文资料显示,2004年有多达120万名美国儿童在家里接受教育,在家上学已经成为美国增长速度最快的一种教育形式。

在家上学在美国出现时,也曾遭遇强烈的争议,而美国各州针对在家上学的立法,较好地解决了争议。在上个世纪80年代,为规范全国的在家教育,美国全国州教育委员会协会提出建议,各州应为家庭教学建立标准,诸如家长应有教师资格证书,应采用认可的教材,应重视学生在基本学科的表现,各州应要求家长定期向学校官员汇报学生进步情况,以保证家长能胜任教学。在美国,在家上学就是一所微型学校,和公立学校、私立学校一样,只不过老师是父母,课程学习有更大灵活性(父母教授课程,父母不能胜任的课程可请家教)、学习成绩会得到体制内学校认可,既可随时转学到公立学校、私立学校,又可申请大学。

长期以来,在家上学的合法性问题是家长们所关注的焦点,官方政策对在家上学的态度模棱两可。我国《义务教育法》规定,凡 6 岁以上的适龄儿童必须接受义务教育。但同时允许了例外情况“自行实施义务教育的,应当经县级人民政府教育行政部门批准。”近日,教育部印发的《2017年义务教育招生入学工作通知》中提到,不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育,要高度关注接受私塾读经班等社会培训机构教育的学生,如因身体健康等原因确需缓学的,父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请,获批准后方可缓学。

法律和政策之所以禁止“在家上学”的教育方式,主要是我国目前私塾、学堂形态的在家上学存在非法办学的质疑,如果不注册为学校或培训机构,其办学就存在合法性问题,也使其办学质量、校舍安全、受教育者权益保障监管出现漏洞。与国外大学注册制不同,在我国目前的教育体制下,如果孩子还是要经历中考和高考,选择在家上学是有风险的。

尽管有越来越多的家长想要尝试在家上学,真正实践的人依然是少数。这些家庭主要分布在中国发达地区,包括广东、北京、上海、浙江这些地区,中西部比较典型的是四川以及河南省。

为什么家长们会选择让孩子在家上学?调研结果显示,最主要的原因是家长不认同学校的教育理念。这些在家上学群体家长绝大多数接受过高等教育,大部分居住在大城市有过出国经历的比例非常高。目前,国内的在家上学的实践分为以下几类:一是把学校的模式、学校的教材和方法直接搬到家里,相比学校,更关注孩子的个体需要;二是没有固定课程,完全以学生为中心,强调自然教育的理念;三是传统教育的倾向,强调国学,传统文化等内容;四是培养儿童特长或特殊需求,为了发展孩子的某项特长,或是身体有残疾,不能适应学校教育的情况。也有少数因为宗教倾向而选择在家上学的家长。具体到教学实践中,家长更关注孩子道德品质,以及人文素养的养成。

在家上学的意义和价值不仅仅在于这个群体,更重要的是它倒逼着学校教育进行改革,满足学生的发展需求。


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